Alza y recortes en el plan de Bruselas para el primer presupuesto de la UE sin Reino Unido

Bruselas propuso este miércoles elevar a casi 1,28 billones de euros el primer presupuesto plurianual de una Unión Europea (UE) sin Reino Unido, con una controvertida medida para castigar las violaciones del estado de derecho en plena tensión con países de la ex órbita soviética como Polonia.

La Comisión Europea aboga por un aumento de la financiación para pasar la página del Brexit y de las recientes crisis económica y migratoria, con nuevos fondos para seguridad y defensa, pero a costa de reducir partidas clave: la Política Agrícola Común (PAC) y la de Cohesión.

"Nuestras propuestas se traducen en un importe global de 1,279 billones de euros", anunció ante la Eurocámara el presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, para quien el proyecto, que deben ahora negociar con la Eurocámara y los países del bloque, es "razonable" y "responsable".

La UE empieza así a dar forma a su porvenir financiero sin Reino Unido, cuya marcha del bloque en marzo de 2019 -aunque seguirá contribuyendo a su presupuesto hasta el final del actual plan plurianual en diciembre de 2020- supone un déficit de 15.000 millones de euros, según Juncker.

Pese a contar con un contribuyente menos, el monto total progresa desde los 1,087 billones de euros del vigente Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020 de 28. Los 27 países que continúan en la UE destinarán a partir de 2021 un 1,11% de su renta nacional bruta, en lugar del 1% actual.

- Agricultura, cohesión... -

La elaboración del proyecto de presupuesto era complejo ante las reticencias de algunos países como Austria y Holanda de aumentar su contribución nacional, sumada a la necesidad de financiar nuevos programas en el sector digital, investigación, defensa o protección de fronteras.

Bruselas propone así una "reducción moderada" de alrededor del 5% tanto de la PAC como de la política de Cohesión, que en el anterior presupuesto plurianual 2014-2020 representaban más de dos tercios del monto total, indicó el ejecutivo comunitario.

Francia, primer país beneficiario de la política agrícola y que se mostró favorable a aumentar su aportación al presupuesto, consideró "inaceptable" los recortes en las ayudas directas a los agricultores, indicó el gobierno francés.

Los países de la ex órbita soviética son, por su parte, los principales beneficiarios de los fondos de cohesión del actual presupuesto, que buscan disminuir las diferencias de desarrollo entre las regiones europeas.

Sin embargo, a partir de 2021, los países del sur del bloque como España, Italia y Grecia podrán sacar más provecho de estos, ya que Bruselas incluye el desempleo, especialmente juvenil, y la integración de migrantes como criterios para su asignación.

- ... y estado de derecho -

Bruselas se encamina a un nuevo choque con los países del Este, especialmente con el primer beneficiario de los fondos de cohesión, Polonia, al introducir también en su plan una herramienta que vincularía el acceso de los fondos comunitarios al respeto del estado de derecho.

Aunque Juncker indicó que la propuesta "no se dirige a ningún estado miembro en particular", esta llega en un contexto de tensión con el gobierno nacionalista conservador polaco por sus controvertidas reformas del sistema judicial.

"No aceptaremos mecanismos arbitrarios que hagan de la gestión de fondos un instrumento de presión política a la carta", advirtió recientemente el viceministro polaco de Asuntos Europeos, Konrad Szymanski. El presupuesto requiere el visto bueno de los países por unanimidad y de la Eurocámara.

Como nuevos recursos propios, Bruselas estudia también contar con una parte de los ingresos procedentes de los impuestos a los derechos de emisión de carbono y la creación de un nuevo impuesto sobre los residuos plásticos no reciclados.

Bruselas, que debe negociar ahora con la Eurocámara y los países reunidos en el Consejo de la UE, espera un acuerdo final para antes de las elecciones europeas de mayo de 2019, pero "las negociaciones suelen tomar dos años", advierte una fuente diplomática.