Historia de los Documentos de Identidad en Perú

---

El Antiguo Derecho Español no legislaba sobre los Registros del Estado Civil dado que le estaba encomendada a la Iglesia, rigiéndose por el Derecho Canónico. La legislación colonial dispone en la Ley No. 10 del Libro VII, Titulo XXII de la Novísima Recopilación de 1680, la formación de estados mensuales de los nacidos, casados y muertos, sobre la base de los Registros Parroquiales.

Por Real Orden del 21 de Marzo de 1749, la Corona Española manda al Consejo Real se inscribiese a todos los prelados del reino, incluidas las colonias de ultramar, encargándoles cuiden de que los Libros de Bautismos, Casamientos y Entierros se pongan en las mismas iglesias en las que estén, con toda custodia y seguridad.

El establecimiento en el Perú de nuevo régimen político el 28 de Julio de 1821 generó la modificación del sistema jurídico hispano-indiano a uno acorde con la nueva realidad política del país, iniciándose con lentitud el proceso para establecer un sistema jurídico codificado, concluido el cual, el 28 de Julio de 1852 se promulga el primer Código Civil Peruano en el que se crean los Registros del Estado Civil, base jurídica que habría de regir las relaciones de los individuos en el seno de la familia, la sociedad y el Estado, encomendándose su gestión a los Gobernadores de distrito; sin embargo, establecidas las municipalidades por Ley del 01 de Febrero de 1856, se les encarga administrar y llevar los libros de Registro del Estado Civil, bajo la supervigilancia de la Corte Suprema de Justicia de la República.

la identificación de las personas estuvo siempre vinculada al acto de sufragio, por consiguiente, la normativa registral se dictó con la exclusiva finalidad de organizar los procesos electorales siendo la unidad de registro el ciudadano no la persona. Sobre esta base se estableció un título de sufragio (libreta electoral) con finalidades identificatorias.

Libreta Electoral (1931)

Se crea el Registro Electoral en el Perú y se entrega por primera vez la Libreta Electoral a ciudadanos hábiles para votar (hombres mayores de 21 años que supieran leer y escribir). También servía como cédula de identidad y fue la primera en el país, pero su principal propósito era para fines electorales.

Libreta Electoral Municipal (1946)

Este documento tenía la apariencia de un librito con tapa y contratapa y cuatro hojas en su Interior. El material del cual estaba elaborado era papel simple. Entre las medidas de seguridad se encontraban la huella digital, la firma del registrador, firma de inscrito y el sello de Registro Electoral Municipal Ley 10733.

Registro de Identidad para Analfabetos - RIA (1978)

Antes de la aparición de este documento los analfabetos no eran tomados en cuenta para ser identificados. Este documento estaba elaborado en cartulina simple de color rosa, y constaba de dos cuerpos. Entre las medidas de seguridad mencionamos la parte anverso con la inscripción en letras en miniatura con el texto "Decreto Ley Nº 22379'' sello y firma del registrador, la impresión de huella dactilar, y el sello del Registro de Identificación del Jurado Nacional de Elecciones encima de la fotografía.

Libreta Electoral de 7 Dígitos (1963-1983)

Este documento se entregó durante el primer gobierno del Presidente Fernando Belaunde Terry. El material en el que se elaboró esta libreta era cartulina dúplex delgada de color blanco a tres cuerpos.

Libreta Electoral de 8 Dígitos (1984-2004)

El material que se siguió utilizando en estos años fue la cartulina dúplex delgada de color blanco a tres cuerpos. Entre sus medidas de seguridad tenía: Inscripción en color salmón con letras en miniatura el texto "Jurado Nacional de Elecciones", Nº de la Libreta Electoral en la portada, firma del inscrito, sello y firma del registrad r, sello del Jurado Nacional de Elecciones encima de la fotografía e impresión dactilar.

Libreta Electoral Mecanizada - LEM (1996-1998)

En este documento la información es digitada por medio computarizado, no existía dato alguno que fuera escrito manualmente.

Documento Provisional de Identidad - DPI (1997-1999)

Al igual que la Libreta Electoral Mecanizada todos los datos eran ingresados mediante la tecnología computarizada. Su creación obedece al gran número de ciudadanos que carecían de un documento de identidad producto de la inhabilitación o destrucción de los Libros de Actas de determinadas oficinas del Registro de Estado Civil como consecuencia de actos terroristas o fortuitos. Cabe mencionar que este documento fue de uso único en materia de identificación más no así para sufragio, pues ya estaban trabajando los modelos de DNI.

DNI de Mayores (1997 - 2005, 2005 - Actualidad)

En la actualidad, el RENIEC, emite el Documento Nacional de Identidad (DNI), documento público per­sonal e intransferible. Constituye la única cédula de identidad personal, para todos los efectos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal deba ser presentado. Se presentó originalmente en tamaño "Formato ISO ID-02", cuyas medidas eran de 10cm de ancho por 7 de largo y de un solo cuerpo. En el año 2005 se aprueba el DNI en 'Formato ISO ID-01'' similar en tamaño al de una tarjeta de crédito (8.54 cm de ancho por 5.4 de largo).

DNI de Menores (2002 - 2005 Actualidad)

Considerando que la identidad vincula a la propia familia, a la cultura y a la nacionalidad; y hace único al ser humano en el mundo; la agenda social del Estado ha determinado que la identificación de la niñez y adolescencia es una tarea prioritaria para asegurar el acceso a los servicios de salud, educación, alimentación y seguridad. Las medidas de seguridad son las mismas del DNI de adultos a excepción de la carencia de huella digital y firma escaneada que corresponde al adulto que lo declara ante el RENIEC. Se presentó originalmente en tamaño "Formato ISO ID-02", cuyas medidas eran de 10cm de ancho por 7 de largo y de un solo cuerpo. En el año 2005 se aprueba el DNI en "Formato ISO ID-01" similar en tamaño al de una tarjeta de crédito (8.54 cm de ancho por 5.4 de largo).

DNI Electrónico - DNI-e (2011 - Actualidad)

Con la finalidad de implementar mecanismos para asegurar la seguridad de la información, así como proveer a la población de trámites y servicios públicos por todos los medios disponibles, además de impulsar acciones de innovación tecnológica y promover una mayor utilización de las herramientas de la tecnología de la información y comunicaciones (TIC), el RENIEC ha desarrollado el “Documento Nacional de Identidad Electrónico – DNI-e”, que permitirá mejorar los niveles de seguridad en la identificación de los peruanos, así como su interoperabilidad con otros servicios, como son, los servicios bancarios, educativos, de salud, tributación, entre otros, así como potenciar las seguridad en las transacciones electrónicas.

El DNI-e desarrollado por el RENIEC, es una tarjeta con un chip de contactos, que incorpora inicialmente cuatro aplicaciones de software: i) la aplicación de identidad eMRTD ICAO, ii) la aplicación de firma digital PKI, iii) la aplicación de autenticación biométrica por huella dactilar Match-on-Card y iv) una cuarta aplicación de tipo genérico para aplicación futura, que incorpora el almacenamiento de datos y dispositivos contadores.

Este documento se basa en las tecnologías de firmas digitales, tarjetas inteligentes (Smart Card) y biometría, e incluirá elementos de seguridad físicos y lógicos dentro de un soporte de policarbonato, que es grabado mediante un haz de luz láser con los datos biográficos de los ciudadanos, haciendo estas características infalsificables e inviolables, permitiendo además la identificación digital y la autenticación de las personas a través del Internet.

De esta manera, permitirá acreditar la identidad del ciudadano mediante dos mecanismos:

• Físicos: Conjunto de información visible que aparece en la tarjeta, contendrá información sobre la filiación del titular, número del DNI, foto y firma del mismo, así como diversos elementos de seguridad para garantizar la integridad del documento frente a falsificaciones.
• Electrónicos: Conjunto de información almacenada en el chip.