La industria en la economía peruana

La producción manufacturera creció más rápidamente que la economía en su conjunto hasta esa década. Se incrementó a una tasa compuesta anual del 3,8 por ciento entre 1965 y 1980. Sin embargo, aumentaron sólo un 1,6 por ciento anual entre 1980 y 1988, y luego cayó 23 por ciento en las condiciones económicas terribles de 1989.

De importancia dominante en la década de 1980 fueron la elaboración de alimentos, textiles, productos químicos y metales básicos, el procesamiento de alimentos por sí sola representó casi un tercio de la producción manufacturera total. Para el período 1980-1988, cuando la producción industrial total aumentó sólo un 5 por ciento, procesamiento de alimentos aumentó en casi un 23 por ciento. Producción de metales básicos fue la otra manera, la caída en casi un 22 por ciento. La producción de productos metálicos y maquinaria, estrechamente relacionada con los bienes de capital y la inversión, se redujo en un 7 por ciento de 1980 a 1988, y luego cayó en una cuarta parte entre 1988 y diciembre de 1989.

El panorama débil para la fabricación en la década de 1980 no fue consecuencia de un obstáculo intrínseco en la parte de la capacidad productiva, sino de la debilidad general de la economía y de los mercados internos. La capacidad del sector para aumentar la producción en mejores condiciones económicas se ha demostrado por lo que sucedió entre 1985 y 1987, en la mitad primer éxito de la administración de García, cuando la demanda agregada se vio estimulado, pero la inflación no había llegado aún fuera de control, la producción manufacturera subió un 34 por ciento entre estos dos años.

El sector de la manufactura moderna se ha basado en métodos relativamente intensivas en capital y la importación intensiva de producción, no proporcionar mucha ayuda para el empleo. El valor de fabricación aumentó de 20 a 22 por ciento del PIB entre 1950 y 1990, pero su participación en el empleo total se redujo del 13 al 10 por ciento. Su dependencia de las importaciones de insumos y bienes de capital actuales probablemente ha resultado en gran medida de la combinación de una moneda sobrevaluada, con una alta protección contra las importaciones que compiten. La sobrevaluación mantiene bajos los precios de importación de equipo y suministros, lo que les sean artificialmente baratas en relación con la mano de obra y otros insumos de origen nacional. Protección agrava el problema al permitir que las empresas que prefieren el equipo más moderno posible, incluso cuando es más caro que las alternativas nacionales, para pasar todos los costes suplementarios a los cautivos a los consumidores domésticos. Además, la protección cargan a sí mismos con las empresas industriales de alto costo los insumos de otras empresas nacionales, aumentando sus costos a niveles que han hecho que sea extremadamente difícil, incluso para el más eficiente para competir en los mercados de exportación.

El crecimiento de la manufactura, como de la economía en su conjunto, ha sido detenido en serio por el fracaso hasta ahora para lograr cualquier crecimiento sostenido de las exportaciones industriales. El sector actúa como un lastre para las posibilidades de crecimiento global mediante el uso de mucho más de las escasas divisas del país para importar los suministros y el equipo de lo que gana por sus exportaciones. Esta cuestión es clave para el crecimiento futuro. Orientar la producción hacia las exportaciones de manufactura más que proporcionar una nueva vía para el crecimiento a través de las ventas a los mercados mundiales y también ayudan a relajar las restricciones de divisas que tan frecuentemente frenan la economía en su conjunto.

Fuente: Rex A. Hudson, ed. Peru: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1992.